在上周末美国军事干预之后，针对委内瑞拉的严厉制裁仍然维持不变，而且其力度足以阻止大多数船东派油轮前往该国——律师们发出警告称。

他们补充说，即便能够从华盛顿的美国财政部外国资产控制办公室（Ofac）获得一般许可或特别许可——这本身就是一个艰难的流程——船舶仍需面对欧盟和英国各自独立的制裁体系所带来的额外障碍。

特朗普政府在周六凌晨成功“绑走”委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro），同时对军事目标实施了150次空袭和导弹打击。

“绝对决心行动”（Operation Absolute Resolve）提出的理由是马杜罗涉嫌参与高层毒品走私，而马杜罗否认这一指控。

但特朗普也公开宣称，他意在重启该国停滞的石油产业，以使美国相关利益方获得经济收益。

“我们将让我们非常大的美国石油公司……进去，投入数十亿美元，修复严重破损的基础设施、石油基础设施，并开始为这个国家赚钱，”他说。

在所谓“超级巨头”中，雪佛龙（Chevron）——也是2007年委内瑞拉政府下令将当地实体60%股份移交后，唯一仍留在委内瑞拉的西方石油公司——似乎处于最有利位置。

不过有报道称，原油生产正面临一场迫在眉睫的危机：储存设施短缺。这可能导致整个体系在无法迅速解决的情况下彻底崩溃。

这或许意味着，让油轮重新靠港应当成为当务之急，至少从务实角度看如此。《金融时报》报道称，雪佛龙为此已租用了12艘油轮。

但据希尔·迪金森（Hill Dickinson）律师事务所比雷埃夫斯办公室的合伙人贾塞尔·乔汉（Jasel Chauhan）与迪米特里斯·阿纳西斯（Dimitris Anassis）表示，多重制裁几乎可以保证“现在还不会发生”油轮迅速回归。

首先，自巴拉克·奥巴马以来，历任美国总统签署了七项行政命令，其中最新一项就在上个月由特朗普发布。

这些措施明确旨在严厉限制委内瑞拉原油出口，且没有任何一项被撤销。

总体原则上，它们阻止与委内瑞拉政府或国有油气公司委内瑞拉国家石油公司（Petróleos de Venezuela，简称PDVSA）的任何交易。

只有获得一般许可或特别许可，才可能例外，而这两种许可都可向Ofac申请。但它们并不轻易发放。

阿纳西斯说：“这是个困难的流程。需要时间，而且必须按要求走完所有程序。”

“Ofac并非不讲理。他们会要求提供材料，审查申请，然后批准（发放许可）或拒绝。但就委内瑞拉而言，历来都非常严格。”

在这一点上，像雪佛龙这样的美国公司可能处境更有利，因为Ofac更可能对其作出有利决定。

在一般许可之下，可以使用委内瑞拉国家拥有的港口——但必须严格限于其作为港口服务提供方的角色。

然而，一般许可通常并不会针对原油出口货物发放，而更多是为了化肥或小麦等货类提供便利——这些并非美国希望打击的目标。

这看起来可能对散货船更“友好”，但要完成交易仍需跨过更多门槛。

阿纳西斯表示，船东还需向保险人提供所有必要细节，包括尽职调查证明，并核实其船体险、保赔险（P&I）与战争险的保障仍然有效。

正如《劳氏日报》昨天报道的那样，近期事态发展后战争险费率尚未稳定，但预计在未来一段时期将显著上升。

阿纳西斯强调，一些政治评论人士提出的可能性是：亲马杜罗势力可能发动武装抵抗，从而推高风险预期。

“如果委内瑞拉突然变成战区，这显然会产生影响。”

对于希望因某种特定理由而偏离行政命令所规定立场的人来说，还可以向Ofac申请特别许可。其关键好处在于：你将获得去做其他人不被允许做的事情的许可。

这可能带来可观收益——如果你确实获得特别许可去承运委内瑞拉原油，你将成为少数被美国允许这样做的人之一。

但除非是大型项目，否则这可能不值得投入时间与资源，尤其因为结果并无确定性。

乔汉指出：“船东典型的商业做法是：如果某件事在一般许可下不合法，几乎没人会为特别许可费力，因为它繁琐且昂贵。”

上述考虑主要适用于西方油轮船东。现实中，数据显示，近期委内瑞拉原油出口约四分之三由影子船队*油轮承运。

此外，其他国家——至少在理论上——并不被迫遵守美国制裁。例如，在本国政府明确背书下、由中国保险机构支持的中国油轮仍可继续从事相关贸易。

这里的两难在于“关联”（nexus）概念：哪怕与美国只有极其微弱的联系——可能由船舶融资或海事保险安排造成——就会触发美国的管辖延伸。

美国利用这一点，以威胁将相关方排除出整个美国金融体系，从而使其无法以美元支付款项。

举一个明显的例子：国际保赔协会集团（International Group of P&I Clubs，简称IG）的共保机制由包括美国再保险公司在内的再保险人提供支持，这使得构成IG的12家海事互助保赔协会对“二级制裁”心存顾虑。

欧盟与英国也对委内瑞拉实施制裁，但普遍被认为比美国的措施更有限、覆盖范围更小。

关键在于：这些是由不同监管机构执行的不同规则，彼此协调并不完美。