巴拿马运河管理局推出"中断费"这一收费项目，旨在最大限度减少船舶在运河通行期间因事故导致的通航延误和/或中断，同时督促船舶整改缺陷，若缺陷无法整改，则需及时申报。

经济影响

船舶因通行前、通行期间、港内移动前或移动期间，因其自身状况或缺陷导致通行中止或中断，则需缴纳中断费。根据缺陷评估标准及缺陷被申报或发现的时间，该费用可分为"低影响性"和"高影响性"两个等级。在某些情况下，影响等级还取决于缺陷类型。收费金额从15,000美元到250,000美元不等，且通常需与其他海事服务费（如拖轮费、带缆费、系泊费和引航费）一并支付。

费用解读

PCA已发布多项补充说明公告及通知，详细阐明了中断费的适用范围、等级划分（低影响性/高影响性），并举例说明了触发收费的缺陷情形及程序规则。根据A-23-2023号航运公告，此项收费已经于2023年7月1日起对（PCA航道内的）港内移动船舶生效。

在航道内出现或发生缺陷的船舶，自申报或发现缺陷之时起，有30分钟的时间来纠正该缺陷或状况，以避免被征收中断费。然而，根据本协会通代的经验，这段宽限期在实践中很少适用。

针对费用的申诉

对于此类收费账单，目前尚无特定的"申诉流程"。如果当事方希望进行合法维权，可用的途径有以下两种：

(a) 宪法维权诉讼（即“Amparo de Garantias”），或

(b) 对ACP提起行政诉讼，要求认定账单无效。

这两种选择均需向巴拿马最高法院提起诉讼。

据我们的通代称，宪法维权诉讼成功的机会微乎其微。而行政诉讼途径尚未经过实践检验，且可能耗时数年方能解决。

ACP愿意基于个案具体情况，商谈中断费问题。据我们的通代了解，至少有一个案例中，ACP对原本可能因“中断”而征收的费用予以重新审议。

案例研究

与机械有关的缺陷

● 主机故障：一艘船舶在接近米拉弗洛雷斯船闸时，主机发生故障。为保证安全，该船在发动机最低负荷状态下通过船闸，随后在加通湖锚泊。缸套因磨损过度，超出允许极限，故进行了更换，并因此被征收125,000美元中断费。

另有一艘新巴拿马型船舶因类似事件被收取了250,000美元的中断费。

● 车钟故障：船舶在位于第一道船闸（大西洋侧）时，发现主机车钟存在问题。但该船在整个通行过程中始终保持操纵能力。船员迅速应对，通过通过机侧操车操控船舶。驶出船闸后，运河管理局指示该船锚泊以核查主机状态，后确认正常。尽管检查结果合格，但该船仍被要求由一艘拖轮护送至太平洋入口1号浮标处，并被征收了250,000美元的中断费。