以法律利器捍卫海运权益，《国际海运条例》反制条款的战略价值与时代意义

中国坚定维护多边贸易体系，在全球海运治理中以负责任大国始终维护公平竞争，反对单边主义、保护主义。当前个别国家发动贸易战、关税战，并利用301条款对我海运、物流和造船业实施打压，严重冲击多边贸易规则和国际贸易秩序，违反互利共赢的合作原则。中国新修订《国际海运条例》的反制条款，既为受制裁的中国航运企业提供合法保护，更重塑了国际海运“以规则对霸权”的博弈格局，其战略价值可从法律正当性、市场矫正力和全球治理贡献三方面深入解读。

01 法律正当性：合规反制单边制裁，提供权利救济

美国对中国航运企业、中国造船舶征收歧视性港口费，本质是将国内法凌驾于国际法之上的霸权行为。这种“按国籍定价”的做法公然违反WTO非歧视原则，所谓“振兴美国造船业”的借口，也因美国民用船舶建造成本为中韩3-5倍而不成立。

修订后反制条款的核心价值，在于通过法定程序将中国反制纳入国际法“对等自卫”范畴，构建三层正当性基础：一是依“镜像原则”设计反制标准，实现对等收费；二是建立“预警-评估-实施”透明机制，符合WTO透明度要求；三是明确反制措施的临时性与可解除性，保持政策弹性。中国此举是对美国301政策对全球航运业系统性破坏的合法矫正。

02 市场矫正力：稳定全球供应链的关键抓手

美国制裁将引发连锁反应，全球航运企业因船队含中国造船舶面临额外支出，“连坐式处罚” 推高成本，未来美国港口拥堵风险还将传导至全球。

修订后反制条款给予中国收取相关费用的空间，其市场价值体现在三方面：一是遏制成本转嫁，使美籍及相关船舶面临同等成本压力，形成“双向约束”的市场均衡；二是保护中国航运业，缓解单艘船舶年靠港五次需付超千万美元的困境，避免行业“退出涉美航线”危机；三是稳定全球物流网络，为全球供应链安全筑牢防线。

03 全球治理贡献：推动航运规则民主化的制度突破

当前美国试图联合盟友构建“排华”港口联盟、《琼斯法案》等保护主义政策僵化全球航运体系，修订后反制条款突破 “霸权即规则” 旧逻辑，提供新治理范式，推动全球航运治理民主化：

规则层面，将“非歧视”“透明度”“对等性”嵌入国内立法，为发展中国家应对单边制裁提供可复制模板；标准层面，结合中国在绿色船舶、智能航运领域的技术优势，推动航运规则向更公平、可持续方向演进。修订后反制条款的终极意义并非 “以牙还牙”，而是通过制度创新捍卫 “航运自由≠霸权自由” 的准则。

历史证明美国制裁短视，此前对日本造船业的制裁致自身技术落后，如今中国造船业稳健发展，产业基础绝非制裁可撼动。当前美国消费者因保护主义政策承担通胀上升代价，美国农业、能源出口商因海运成本飙升陷入困境，世界越发看清单边制裁的虚妄。

我们认为中国政府有充足的理由重拳出击，我们呼吁中国政府依据《对外贸易法》、《反外国制裁法》和新修订的《国际海运条例》，采取效果对等反制措施，对中美航线上的外国船东和运营商挂靠中国港口加征港口费，保障中美航线公平竞争秩序，并不排除在必要时启动更具针对性的强力反制方案。这既是对公平贸易的捍卫、对开放合作的坚守，也唯有依靠包括特殊港口费在内的规则武器，才能让全球航运回归市场逻辑，让多边贸易体制重焕生机。